Nuevas Reglas para Cajas Comunales y de Ahorro: Un Marco de Control y Transparencia

El 10 de septiembre de 2025, la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS) expidió la Norma de control para la constitución, gobierno y liquidación de cajas comunales y cajas de ahorro, resolución que fue publicada en el Suplemento del Registro Oficial. No. 135 el 30 de septiembre de 2025 y cuya entrada en vigor se producirá a partir del 20 de noviembre de 2025.

Este nuevo marco normativo constituye un hito en la regulación del sector financiero popular y solidario, ya que fija reglas claras para el funcionamiento, supervisión y eventual liquidación de estas entidades.

Conforme a la Constitución de la República y al Código Orgánico Monetario y Financiero, las cajas comunales y cajas de ahorro son instrumentos de inclusión financiera y cooperación comunitaria. Su rol es crucial: permiten que grupos comunitarios, gremiales, familiares o barriales administren recursos, otorguen créditos entre sus socios y fortalezcan la economía popular.

La norma aprobada introduce disposiciones relevantes:

• Constitución y personalidad jurídica: se exige un vínculo común verificable, un mínimo de diez socios fundadores y la presentación de estatutos y actas constitutivas.
• Gobierno y control interno: las entidades deberán contar con órganos de gobierno, directivo y de control, con reglas de transparencia, rendición de cuentas y límites en la reelección de autoridades.
• Gestión de riesgos: se refuerzan los mecanismos de prevención de lavado de activos y financiación de delitos.
• Procesos de liquidación: se establecen procedimientos detallados para la disolución voluntaria, forzosa o judicial, asegurando la protección de los socios y el cumplimiento de las obligaciones pendientes.

Un aspecto clave es el régimen transitorio extraordinario, que obliga a las cajas ya existentes a adecuar sus estatutos y registrarse en el catastro público en un plazo determinado. Paralelamente, se dispone una moratoria que impide la constitución de nuevas cajas comunales y de ahorro, salvo en los procesos de adecuación y constitución extraordinaria regulados expresamente.

En definitiva, este marco normativo busca consolidar un equilibrio entre la autonomía comunitaria y la seguridad jurídica y financiera, dotando de mayor transparencia y estabilidad al sector financiero popular y solidario en el país.

En Quevedo & Ponce brindamos asesoría integral en la constitución, adecuación de estatutos, cumplimiento normativo y liquidación de entidades del sector financiero popular y solidario. Nuestro equipo especializado en derecho financiero y societario asegura un acompañamiento estratégico y riguroso ante los organismos de control.