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Nuevas Reglas para Cajas Comunales y de Ahorro: Un Marco de Control y Transparencia
- Octubre 06, 2025
- Quevedo & Ponce
El 10 de septiembre de 2025, la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS) expidió la Norma de control para la constitución, gobierno y liquidación de cajas comunales y cajas de ahorro, resolución que fue publicada en el Suplemento del Registro Oficial. No. 135 el 30 de septiembre de 2025 y cuya entrada en vigor se producirá a partir del 20 de noviembre de 2025.
Este nuevo marco normativo constituye un hito en la regulación del sector financiero popular y solidario, ya que fija reglas claras para el funcionamiento, supervisión y eventual liquidación de estas entidades.
Conforme a la Constitución de la República y al Código Orgánico Monetario y Financiero, las cajas comunales y cajas de ahorro son instrumentos de inclusión financiera y cooperación comunitaria. Su rol es crucial: permiten que grupos comunitarios, gremiales, familiares o barriales administren recursos, otorguen créditos entre sus socios y fortalezcan la economía popular.
La norma aprobada introduce disposiciones relevantes:
- Constitución y personalidad jurídica: se exige un vínculo común verificable, un mínimo de diez socios fundadores y la presentación de estatutos y actas constitutivas.
- Gobierno y control interno: las entidades deberán contar con órganos de gobierno, directivo y de control, con reglas de transparencia, rendición de cuentas y límites en la reelección de autoridades.
- Gestión de riesgos: se refuerzan los mecanismos de prevención de lavado de activos y financiación de delitos.
- Procesos de liquidación: se establecen procedimientos detallados para la disolución voluntaria, forzosa o judicial, asegurando la protección de los socios y el cumplimiento de las obligaciones pendientes.
Un aspecto clave es el régimen transitorio extraordinario, que obliga a las cajas ya existentes a adecuar sus estatutos y registrarse en el catastro público en un plazo determinado. Paralelamente, se dispone una moratoria que impide la constitución de nuevas cajas comunales y de ahorro, salvo en los procesos de adecuación y constitución extraordinaria regulados expresamente.
En definitiva, este marco normativo busca consolidar un equilibrio entre la autonomía comunitaria y la seguridad jurídica y financiera, dotando de mayor transparencia y estabilidad al sector financiero popular y solidario en el país.
En Quevedo & Ponce brindamos asesoría integral en la constitución, adecuación de estatutos, cumplimiento normativo y liquidación de entidades del sector financiero popular y solidario. Nuestro equipo especializado en derecho financiero y societario asegura un acompañamiento estratégico y riguroso ante los organismos de control.
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